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【上级文件】关于印发《长沙教育局直属单位国有资产管理细则(试行)》的通知
来源:    作者:    发布时间:2017-05-05    点击率:2414

关于印发《长沙教育局直属单位

国有资产管理细则(试行)》的通知

 

各单位:

现将《长沙市教育局直属单位国有资产管理细则(试行)》印发你们,请遵照执行。

 

                     

O一六日三月十八日

  

长沙市教育局直属单位国有资产管理细则(试行)

 

为加强长沙市教育局直属单位(以下简称:各单位)国有资产管理,规范国有资产的配置、使用、处置、调配、产权登记等相关工作的流程,依据《长沙市行政事业单位资产管理实施办法》(长政办发[2011]1号)、《关于市属行政事业单位资产配置及处置网上申报和审批有关事项的通知》(长财资产〔2013〕20号)及《长沙市教育局直属事业单位国有资产使用管理办法》(长教通〔2012〕107号)等文件精神,结合教育资产管理的实际情况,制定本细则。

 

第一章  国有资产配置及调整

 

第一条  配置原则。各单位应按照“依法配置、保障需要、科学合理、优化结构、勤俭节约、从严控制”的原则进行资产配置。

第二条  配置申报内容:

按行政事业单位财务会计制度规定,一是单件在1000元以上(其中专用设备在1500元以上),使用年限超过一年,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产;二是单价虽未达到规定标准,但是耐用时间在一年以上的大批同类物资,作为固定资产管理(如办公家具类)。

第三条  国有资产配置程序:

(一)每年的5月1日——5月31日,各单位的资产管理部门会同财务部门审核存量资产情况,提出拟购置资产的品目、数量、配备参数等,并测算经费额度,经单位负责人签字同意后,在资产信息系统中申报下一年度的资产配置计划,同时上报相关的纸质材料,并填报资产配置计划申请表,由市教育后勤产业管理处负责初审(各单位教育信息化设备类资产配置计划由市现代教育技术中心负责初审)后,报市教育局审核;其中按规定对超标准配置的设备、限额配置的设备(如便携式计算机等计算机设备类;电视机等家用电器类;照相机、摄像机等办公自动化设备类)、价值昂贵的专用设备等,申报单位须事先递交书面申请报告,由市教育局批准同意后方可上报。

(二)市教育局签字审核后返市教育后勤产业管理处,由市教育后勤产业管理处整理汇总后上报至市财政局公共资产管理处进行审批;

(三)经市财政局审批后,各单位将资产购置项目纳入本单位年度部门预算;

(四)各单位完成政府采购后,及时进行验收、登记,对资产进行编码注册管理,并录入资产管理信息系统和进行相关的账务处理;

(五)各单位新增教育信息化设备,在招标采购之前须持《政府采购项目申报审批表》到市现代教育技术中心备案;市现代教育技术中心应将相关信息录入管理平台进行期限管理和统计分析;

(六)各单位实验仪器设备更新添置由市现代教育技术中心根据单位申报需求审核后,实行集中采购,配送到校。

 年度预算执行期间,资产配置计划不得随意调整和追加,因特殊情况确需调整的,应于当年的3月1日——3月31日填报资产计划调整相关内容。 

资产配置计划调整主要有以下两类情况:

一是单位机构人员调整。凭市编办、市人事部门等批文,按配置资产的相关标准,由各单位通过资产信息系统向市教育局申报,经市教育局集中审核后报财政。

二是新增专项。凭获批的专项资金和项目批文按资产配置的相关规定,由各单位通过资产信息系统向市教育局申报,经市教育局集中审核后报财政局。

申报时,各单位应填报资产计划调整审批表,并将相应纸质的清单、依据报送市教育后勤产业管理处办理相关手续。

 

第二章  国有资产使用

 

第五条  国有资产使用包括:资产变更、资产出租出借、资产对外投资、资产收益、资产盘点和月结账等。

  各单位要建立健全单位国有资产使用管理制度,加强国有资产的日常管理。总务部门或办公室是单位国有资产管理的职能部门;要求配备专职的资产管理员,负责本单位国有资产日常管理工作;将资产管理的责任落实到有关部门和个人。

要重点加强单位固定资产和各类应收款项的管理,对房屋建筑物、土地、车辆等资产应按规定及时办理资产权属证书,明晰资产产权。

 各单位对国有资产变更、对外出租、出借、投资、担保和抵押借款等事项必须事先报市教育后勤产业管理处初审,经市教育局审核批准、市财政局审定后方可实施。其中自收自支单位的资产对外出租、出借、投资、担保和抵押借款等还须报市政府批准后实施。

各单位的国有资产对外出租、出借、投资、担保和抵押借款等经济合同、收入缴纳凭证须报市教育后勤产业处备案登记。

  各单位的资产收益,包含资产处置、对外投资、出租出借的收入及其他与资产相关的收益应当纳入单位预算,按照政府非税收入管理的规定,实行“收支两条线”管理。

 各单位应定期或者不定期地对固定资产进行核对和清查盘点,做到账账、账卡、账实相符。各单位全面盘点时间为每年的暑假期间,并将清查情况于9月中旬报送市教育后勤产业管理处。对清查出各项资产盘盈、盘亏、非正常损失、闲置等,要查明原因,分清责任,及时进行账务调整。对失职造成损失的,要追究相关责任人的责任。

固定资产清查盘点方式,可采取以下两种方式,交替进行。一是由资产管理员提供清单,交有关使用部门逐项核对确认;二是由各使用部门经清查盘点后,将固定资产盘点清单交资产管理员核对。

第十条 各单位应在本月新增资产信息完善并审核通过后,及时进行月末结账处理;月结账时要保证所有业务处理完毕。

 

第三章  国有资产处置及调配


十一 国有资产处置,是指各单位对其占有使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。包括:调拨、转让(含捐赠)、出售、置换、报损、报废、核销等。

  第十 国有资产的处置范围:

  (一)闲置资产;

  (二)低效运转和超标准购置的资产;

(三)因技术原因并经科学论证,确需报废淘汰的资产;

  (四)因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生权属变化的资产;

  (五)盘亏及非正常损失的资产;

  (六)已超过使用年限无法使用的资产;

  (七)依照有关规定需要进行处置的其它资产。

第十 处置国有资产,应当严格按照审批权限,履行审批手续,每年每单位原则上申报处置不超过5批次。

具体流程是:各单位的资产处置统一在资产管理信息系统网上填报,并将相关的报告、批文扫描件上传。同时上报纸质的资产处置审批表,说明处置的原因,单位主管领导签字,加盖单位的公章,并附资产处置的详细清单和相关的报告、批文,送市教育后勤产业管理处,由市教育后勤产业管理处初审,再由市教育局审核签字后,提交市财政公共资产管理处审批;待市财政公共资产管理处审批后及时处理相关账目。其中专用设备申请处置时,由本单位业务技术或设备管理部门对设备现状和作价提出鉴定意见并签章,鉴定意见须扫描上传资产信息系统。

第十四条  对盘亏、遗失、被盗等原因造成固定资产损失的,应当查明原因,上报市教育后勤产业管理处初审,并按单位、批次汇总,经市教育局审核后,报市财政局审签后,方可网上申请核销(在上报时应当说明相关事项发生的原因、采取的措施和责任追究等,对被盗的资产提供报案证明等相关材料);纸质资料需扫描上传到资产信息系统,并报市教育后勤产业管理处和市财政局公共资产管理处备案,原则上每半年申报一次。

第十五条  对于拆迁资产(含房屋、土地及附属设施)应凭市拆迁办备案的拆迁合同和拆迁补偿款的缴款单据等相关资料,在拆迁收入足额缴入市财政资产收入专用账户后1个月内及时申办被拆迁资产的核销。纸质的资料需扫描上传资产信息系统,并报市教育后勤产业管理处和市财政局公共资产管理处备案。

 

第四章  国有资产产权登记

 

第十六条  国有资产产权登记是指资产管理部门代表国家对国有资产进行登记,依法确认国家对国有资产的所有权事业单位占有、使用国有资产的法律行为。

第十七条  产权登记的范围和形式

学校、事业单位(包括占有使用国有资产,具有独立法人资格,产权明晰,财务独立核算的社会团体。)应当按规定办理事业单位国有资产产权登记。

新设立和已经取得法人资格但尚未办理产权登记的学校、事业单位、社会团体法人应当按规定申办占有产权登记。

第十八条  产权登记的申办

各单位申办国有资产占有产权登记、变动产权登记、注销产权登记均应自市财政局、市教育局等审批机关批准之日起三十日内申请办理。

各单位申办国有资产占有产权登记应在资产管理信息系统中填报《事业单位国有资产产权登记表(占有登记)》,在附件中上传下列文件、证件及有关材料的扫描件:

1、审批机关批准设立的文件;

2、国有资产总额及来源证明;

3、若存在提供保证、定金或设置抵押、质押、留置以及资产被司法机关冻结的,应当提供相关文件和凭证;

4、涉及土地、林地、房屋、车辆等重要资产的,应当提供相关的产权证明材料;

5、涉及对外投资的,应当提供财政部门、主管部门或事业单位的对外投资批复;

6、涉及对外投资的,应当提供财政部门的核准或备案文件;

7、《事业单位法人证书》;

8、《中华人民共和国组织机构代码证》;

9、经审计的上一年度财务报告;

10、财政部门要求提交的其他文件、资料。

第十九条 产权登记的审核批准

国有资产产权登记各单位在网上报的同时,将《事业单位国有资产产权登记表》(四张表)打印出来,单位主管领导审批签字、盖章,并附所提供的证明材料的复印件,送市教育后勤产业管理处进行初审,经教育局审核通过后,转报市财政局办理产权登记手续。

 

第五章  国有资产清查、登记及检查监督

 

第二十条  市教育后勤产业管理处定期开展对各单位的资产清查工作。对资产清查中发现的问题,各单位应及时整改,清查结果将作为考核、评价各单位及其有关人员国有资产管理情况的重要依据。

 各单位应在每年3月份向市教育后勤产业管理处报送单位国有资产统计报告,对本单位国有资产占有、使用、变动、处置等情况做出文字说明。各单位报送的资产统计报告,应当做到真实、准确、完整。

  各单位主管部门应当加强国有资产管理和监督,坚持日常监督与专项检查相结合,杜绝和防范国有资产流失。

 

第六章 经营性资产管理

 

第二十三条 教育系统的经营性资产是指各单位用于从事生产经营活动的资产,主要包括:用于出租的商铺、仓库、场地、办公写字楼、教育配套设施、开办的学校驾校、校办工厂、食堂、超市等。

第二十四条 长沙市教育局对各单位经营性资产进行监督管理,由长沙市教育后勤产业管理处负责具体业务指导和监管。

第二十五条  各单位的国有资产经营性合同必须报市教育局进行法律审查,相关经济合同必须报市教育后勤产业管理处备案登记。单位资产经营收入全额缴入市级国库,支出按标准核定后纳入单位综合财政预算管理,实行财政收支两条线管理。各单位应如实反映和缴纳国有资产收入,不得隐瞒;不得截留、挤占、坐支和挪用国有资产收入;不得违反规定使用国有资产收入。

第二十六条  各单位加强对经营性资产的管理,并制定相关的管理制度,确保国有资产的安全、增值、保值。

 

第七章 附则

 

第二十七条  本细则自发布之日起施行。

附件:

1、《长沙市市直教育系统国有资产配置计划申请表》

2、《长沙市市直教育系统国有资产配置计划调整申请表》

3、《长沙市市直教育系统国有资产处置(捐赠)审批表》

4、《长沙市市直教育系统国有资产处置(调拨)审批表》

5、《长沙市市直教育系统国有资产处置审批表》

6、资产管理员岗位职责

 

 

 

                       

                        

 

 

 

 

 

 

 

长沙市市直教育系统国有资产配置计划申请表

申请单位:(公章)              联系电话:           填报时间:

序号

资产名称

规格型号

数量

用途

备注


1

 

 

 

 

 


2

 

 

 

 

 


3

 

 

 

 

 


4

 

 

 

 

 


(清单可附后)

 

 

 

 


 

申请单位说明

 

 

 

 

填表人:                                              负责人: 

主管部门

意见

 

 

 

                                             

主管单位意见

 

 

 

                                              

财局领导意见

 

 

 

 

 长沙市市直教育系统国有资产配置计划调整申请表

申请单位:(公章)              联系电话:            填报时间:

序号

资产名称

规格型号

数 量

用  途

备注


1

 

 

 

 

 


2

 

 

 

 

 


3

 

 

 

 

 


4

 

 

 

 

 


5

 

 

 

 

 


(清单可附后)

 

 

 

 


计划

调整

原因

说明

 

 

 

填表人:                                            负责人:

主管

部门

意见

 

 

 

                                             

主管

单位

意见

 

 

 

                                               

财局

领导

意见

 

 

 

 

 

长沙市市直教育系统国有资产处置(捐赠)审批表

 

申报单位(盖章):                               

资产名称

总数量

总金额()

备注(附清单)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

申报

单位

说明

 

 

 

经办人:                          负责人:

接收

单位

说明

 

 

负责人:                          (公章)

主管

部门

意见

 

 

 

(公章)

主管

单位

意见

 

 

                                 (公章)

 

财政局

意见

 

 

 

(公章)

长沙市市直教育系统国有资产处置(调拨)审批表

 

申报单位(盖章):                               

资产名称

总数量

总金额()

备注(附清单)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

调出

单位

说明

 

 

 

经办人:                          负责人:

调入

单位

说明

 

 

负责人:                          (公章)    

主管

部门

意见

 

 

 

(公章)

主管

单位

意见

 

 

                                 

                                (公章)

财政局

意见

 

 

 

(公章)

长沙市市直教育系统国有资产处置审批表

 

申报单位(盖章):                               

处置形式

总数量

总金额()

附清单张数

备  注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

申报

单位

说明

 

 

 

经办人:                       负责人:

年   月   日

 

主管

部门

意见

 

 

 

    

 

主管

单位

意见

 

 

 

    

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